我国村镇银行成立近十年来，在支持社会主义新农村建设、服务“三农”和小微企业方面发挥了重要作用。
但是村镇银行自成立以来，受到部分人的质疑，质疑热度高的莫过于它的性质，有人说它是私人银行，也有人说它是小贷公司。但是，您真的了解它吗？
村镇银行是私人银行吗？
村镇银行并非大家日常议论的私人银行，它是由大型商业银行发起设立并控股，同时吸收一部分民间资本，受中国银监会、中国人民银行监管。
如果出现流动性问题无法支付存款客户存款，由发起行兑付储户的存款支取或存款保险机构赔付。
什么是私人银行？
私人银行其实是一种服务，私人银行是指商业银行或国际金融机构与特定客户在充分沟通协商的基础上，签订有关投资和资产管理合同，客户全权委托商业银行按照合同约定的投资计划、投资范围和投资方式、代理客户进行有关投资和投资管理操作的综合委托投资服务。
村镇银行与小贷公司有什么区别？
《中华人民共和国商业银行法》第二章第十一条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称使用“银行”字样。
小贷公司虽然也可对外发放贷款，但是从法律角度看，小贷公司不可以吸收公众存款，也不可以使用“银行”字样，与村镇银行的区别远不是用“天壤之别”四个字可以形容的。
什么是存款保险？
是不是只有村镇银行才会投保？
法律规定，从2015年5月1日起，所有银行业机构都要投保存款保险，大家印象中的工、农、中、建等银行同样要投保，政府也不再为其兜底。
从这一点看，村镇银行与其它商业银行无异。
银监会权威定义：村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
——《村镇银行管理暂行规定》（银监发〔2007〕5号）
设立村镇银行的要求
国家对发起设立村镇银行的准入要求较为严格。根据《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会令2014年第4号）规定：“发起设立村镇银行，需满足：
①主发起人必须是银行业金融机构；
②上一年度监管评级2级以上；
③主要监管指标符合监管要求；
④具有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
⑤具有强大的信息科技系统及管理能力”等18项要求。
国内村镇银行发展现状
根据国务院规划，未来每个县域至少要设立1家村镇银行。截至2016年上半年，全国村镇银行总数达到1410家。各地村镇银行成立后，增强了农村金融机构活力，提升了农村金融服务水平。
村镇银行的主要职责
村镇银行是为县域老百姓提供存款、贷款、交易结算等金融服务的银行。
国家规定村镇银行的经营范围为：吸收公众存款；发放短期、中期、长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑与贴现；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理发行、代理兑付、承销政府债券；代理收付款项及代理保险业务等。
注：只有经中国银监会核准设立的银行业金融机构，才能对外吸收公众存款。
总结
村镇银行是中国银行业体系的组成部分，是国务院为了增强金融支农力度，由具备一定实力的银行在农村地区发起设立的完全合法合规、监管完善、受法律保护的银行业金融机构。设立村镇银行对于建立多层次的农村金融服务体系，发展普惠金融，具有重大意义。
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